房产税扩征渐近湘鄂不走沪渝路

2019-08-17 21:17:13 来源: 石河子信息港

  图中从左至右依次为:张宇、陈宝存、王欣

  主持人:张宇 王欣

  嘉宾:亚太城市发展研究会

  房地产分会会长 陈宝存

  近日全国 0多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员,在北京进行为期6个月的税税基评估集训,为开展非经营性房产的存量部分恢复征税的试点,提供技术储备,再度引发了舆论对房产税改革试点的关注。房产税改革全面推开的时点是否已悄然临近?它对抑制房价上涨到底能起到多大作用?本期《环球大视野》将聚焦房产税改革进程。

  张宇:前段时间国务院派出督查组对各地楼市进行“会诊”,从反馈信息来看,前期的房地产调控政策起到的效果如何?

  陈宝存:从国务院督查组反馈的结果来看,各地政府对调控政策的执况还是比较好的。但房价并没有出现大家想象当中的大跌,楼市见顶应该还为时尚早。9年来,针对楼市的宏观调控,效果并不十分显著,相对而言,效果稍微明显的是来自对房屋的限购政策。

  张宇:也是强硬的一个行政手段。

  陈宝存:对。在2010年年初的一次高层会议上,层让专家还有各部委的主管官员们,针对楼市调控拿出更好的方法来,大家都认为没有市场手段,只有行政性手段。初是限价,限价不行,就限购,随后又严格限贷。效果方面,虽然表面上房价涨幅趋缓,但是实际也蕴藏了很大的风险。

  王欣:到现在为止,真的没有更多的手段可以用了吗?

  陈宝存:在我们看来,市场手段是没有效果了,至于现在大家热议的房产税,其实在2005年 月份老国八条出台之后,当时的财政部副部长就表示,要大力推进房地产税制改革。目前除了沪、渝两个模式以外,湖南、湖北模式就是房地产税制整体改革的代表。而这次税务人员的集训,应该说只是一个暂时的推进措施。我相信房产税一定会扩大范围的。

  王欣:能否把房产税理解成地产调控的手段?

  陈宝存:我希望所谓的“政策底”尽快出来。从200 年开始每一次政策出台,很多专家就会认为,这是压倒高房价的一根稻草,房价会下跌,但稻草都没有效果。我认为,即使房产税出台,对房价的抑制效果也不会太大。以已经试点征收房产税的上海、重庆为例,无论是针对新购置的房产还是高端房产进行征税,都没有得到预想的效果。

  王欣:有人主张让房产税成为地方主体税种,替代“土地财政”,你赞成这种观点吗?

  陈宝存:这种想法非常幼稚。不少人对土地财政存在误解,觉得只要征收房产税,就没有土地财政了。但实际上目前土地财政 万多亿的收入里,占八成比例的资金是用在拆迁征地、拆迁安置与城市管配套建设等方面,而这些费用不会因为房产税的出台而下降,因此土地财政也不会因为房产税出台而消失。

  张宇:据我了解,在美国,针对社区征收的房产税比较高,一年 %左右,而普通老百姓住的地方,征收的税率相对较低,低于1%,这对我国房产税的征收是否有借鉴意义?

  陈宝存:这样也存在问题,因为到底什么是高端房产,目前没有明确的划界标准,我觉得未来房产税的征收范围可能会面向所有的存量房,否则对于地方财政而言,根本没有多大的实际效果。

  王欣:就目前房地产市场的情况,是否具备房产税全面推进的基础?

  陈宝存:虽然我们一直反对,但我觉得房产税肯定会要全面推进,至于预想的调控效果,可能还是达不到。不过未来房产税可能还是轻税种,会普遍征收,现在湖北、湖南就是采用这种模式。

  王欣:湖南、湖北模式与上海、重庆模式,有什么不同?

  陈宝存:有的不同。以湖北为例,它更接近于房地产税制的整体改革,把土地使用税、增值税等所有税种整体打包,该撤的撤,该并的并。但现在重庆和上海的房产税,仅仅是单加一个税种,其余任何方式都没有改,这样是不太合理的。

  张宇:征收房产税目的是为了抑制房价过快上涨,但为何您认为它对降房价不会有太大作用?

  陈宝存:因为由房产税产生多出的这部分费用,太容易被转嫁到终端消费人群。以租赁人群为例,目前城市流动人口有2. 亿,其中1.6亿人租房,一般住房增加五六千块钱的房产税,在上海这样的大城市,房主每月提高四五百元的租赁费,便可轻松转嫁成本。而对于二手房买卖双方,根本不占决定权的买方,在房屋转让过程中,更容易被卖方将这部分费用转嫁。 (赖旖旎 整理)

  《环球财经大视野》由中国国际广播电台联合证券时报、深圳证券信息有限公司共同制作,播出频率为:北京FM90.5、广州FM107.1、深圳FM107.1,以及其他大中城市。节目播出时间为每周一至周五的下午16:07--17:00。《环球财经大视野》关注全球重要经济话题,与国内外财经人士进行深度探讨。节目以精辟见解和独到眼光,对国内外发生的重大财经事件,作出分析评论,面向全球传播中国的声音。

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